2009年兵团残疾人工作要点
2009年是全面贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和中国残疾人联合会第五次全国代表大会精神，促进残疾人事业在新的起点上加快发展的重要一年。2009年兵团残疾人工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院对残疾人事业的重大部署和中国残联第五次代表大会精神及第二十三次全国残联工作会议精神，以科学发展观统领残疾人事业发展全局，以实现“残疾人事业又好又快发展和与经济社会协调发展”为目标，以加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，努力改善对残疾人的服务，切实保障残疾人基本生活，全面完成“十一五”年度各项任务。
一、全面贯彻落实党中央、国务院对残疾人事业的重大部署，制定出台发展残疾人事业的新政策新举措
《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号），为残疾人事业发展指明了方向，对于实现残疾人事业与经济社会协调发展，使残疾人同全国人民一道共同迈向小康社会具有重大战略意义。因此，各级残联要把思想统一到中央决策部署上来，切实增强做好残疾人工作的光荣感、责任感和和使命感。紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，以贯彻落实中央7号文件精神为契机，抢抓机遇，创造性地开展工作，牢牢把握党中央、国务院发展残疾人事业的新思想、新思路，按照科学发展观的要求，针对残疾人的特殊困难和残疾人事业发展中的瓶颈问题，推动兵团党委、兵团尽快出台促进发展残疾人事业的新政策、新举措，把中央文件的精神转化成为关爱帮助残疾人的实际行动，让残疾人真正享受到改革发展的成果，促进兵团残疾人事业在新的起点上加快发展。
二、推动自强与助残活动深入开展，大力营造残疾人事业发展环境
大力弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，倡导现代文明社会残疾人观，培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚。积极做好全国自强模范与助残先进集体和个人的选送、推荐，以第四次全国自强模范与助残先进集体和个人表彰大会为契机，开展残疾人自强模范、助残先进集体、先进个人的评比与表彰，大力宣传残疾人自强模范热爱生命、乐观进取的自强精神，宣传助残先进集体、先进个人关爱他人、奉献社会的感人事迹。结合群众性精神文明创建工作，认真组织好“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动，开展形式多样的扶残助残活动，进一步激励广大残疾人自尊、自信、自强、自立，融入社会，参与发展。
三、加强基层残疾人组织规范化建设，全面提升服务能力和水平
各级残联必须认真履行“代表、服务、管理”职责，充分发挥残疾人组织在促进残疾人事业发展中的组织保障作用。按照“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的要求，着力推进基层残疾人组织规范化建设，重点加强团场残联建设，加大用残疾人就业保障金购买公益岗位的工作力度，为团场残联和社区残协配备残疾人工作协管员和残疾人专职委员。积极推进社区残疾人工作，全面开展服务意识教育，强化服务理念，提高基层残疾人组织和队伍服务残疾人的能力和水平。
四、深入开展各项业务工作，切实解决事关残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障等切身利益问题
——康 复 落实国家保障残疾人享有基本医疗卫生服务的各项政策措施，将残疾人纳入兵团居民基本医疗保险，开展贫困残疾人医疗救助工作。深化师（市）残疾人社区康复工作，启动团场残疾人社区康复示范培育工作，大力推进“康复进社区、服务到家庭”。加快推进编制兵团残疾人康复中心和南、北疆各2个师（市）残疾人康复中心建设规划方案，建立健全覆盖全兵团的辅助器具服务机构网络。继续组织实施贫困白内障复明、盲人定向行走训练、肢残儿童矫治手术、聋儿康复、精神病防治、智力残疾康复、辅助器具服务等一批重点康复工程，扩大受益面，使贫困残疾人得到不同程度的康复治疗和康复服务。贯彻落实《全国残联系统康复人才培养规划》，加快康复人才培养工作，支持、鼓励残疾人康复工作者参加继续教育，接受相关专业知识和社会工作知识的培训。广泛开展残疾预防和康复知识宣传普及，强化早期干预和早期康复训练。
——教 育 认真贯彻落实第四次全国特殊教育工作会议精神，推进制定残疾人教育经费保障机制的新政策、新措施。继续实施彩票公益金、交通银行残疾儿童少年助学计划，巩固提高残疾学生和贫困残疾人子女的入学率。指导残疾学生参加高考服务工作，切实维护他们的合法权益。
——就 业 贯彻落实《残疾人就业条例》，制定《新疆生产建设兵团残疾人就业保障金征收管理暂行办法》，促进师团制定和完善残疾人按比例就业、集中就业、个体就业等方面的具体优惠措施，配合有关部门调整、规范残疾人就业保障金征收、使用、管理办法和集中使用残疾人用人单位税收优惠政策。加大残疾人就业执法监督检查力度。推进残疾人就业服务的制度化、专业化和社会化。
——社会保障 对残疾人社会保障开展专题调研，推动残疾人社会保障“普惠加特惠”机制的探索和实践。在确保残疾人纳入兵团社会保障范围的基础上，对团场贫困残疾人最低生活保障、医疗救助、就学就业救助等方面的状况开展调查研究，协调有关部门进一步研究制定倾斜政策，探索贫困残疾人定期补助、专项补助、临时救济等多种政策措施，加大困难残疾人医疗救助、教育救助和就业援助力度，保障团场困难残疾人的基本生活。着力解决好一户多残、老残一体等特殊困难残疾人的基本生活。
——扶 贫 将残疾人扶贫解困纳入各级扶贫工作计划，广泛动员全社会力量开展扶贫帮困工作，继续完善残疾人扶贫工作目标管理考核责任制，兵团与各级签订2009-2010年扶贫解困目标责任书，强化扶贫扶持体系和服务功能建设。进一步扶持贫困残疾人发展种植业、养殖业和加工业，采取多种形式对贫困残疾人进行帮扶。依托社会各级各类培训机构，开展贫困残疾人实用技术培训。按照国家制定的扶贫标准，根据兵团实际，核定绝对贫困残疾人和低收入残疾人基本数据，做好扶贫和社会保障政策的衔接，落实各项扶持保障政策。推动扶贫贷款管理体制改革，按照《关于兵团康复扶贫贷款管理体制改革实施方案的通知》（〔2008〕36号）要求，各师要加大对康复扶贫贷款贴息补助，积极协调有关部门，增加贷款规模，有效使用康复扶贫贷款，提高管理，加大对扶贫项目的扶持力度，推进残疾人扶贫示范基地建设。将残疾人危旧住房改造纳入兵团农牧团场农牧连队职工解危解困建设工程及农牧团场集体所有制单位农户危房改造工程规模计划，扩大贫困残疾人廉租住房建设，落实配套和补助资金，统一安排，统一建设。
——维 权 开展残疾人保障法宣传，通过开展形式多样的残疾人事业法制宣传教育活动，拓宽深化教育效果。建立兵团残疾人法律救助工作站，完善残疾人法律救助协调机制和工作机制。按照《关于为残疾人提供优先、优质、优惠法律援助和法律服务的通知》要求，进一步规范残疾人法律服务工作机制，落实好为残疾人提供“优先、优质、优惠”的服务。积极配合有关部门抓紧抓好侵害残疾人合法权益的大案要案的查处，切实维护残疾人的合法权益，营造良好的残疾人维权法制环境。开展残疾人家庭和残疾人综合服务设施无障碍建设和改造。积极推进信息无障碍的建设。
——宣传文体 以弘扬人道主义精神为主线，将残疾人事业宣传文化工作纳入兵团宣传文化工作大局。组织好“全国助残日”、自强与助残表彰等专题宣传活动，并以建国60周年为契机加大残疾人事业宣传力度。推进电视手语新闻、加配字幕和残疾人专题广播节目。组织参加全国2008年度残疾人事业好新闻评选。推动社区残疾人文化工作。认真落实国务院办公厅《关于进一步加强残疾人体育工作的意见》，推进残疾人体育工作持续发展。选拔残疾人运动员，举办残疾人体育训练班，参加全国残疾人体育比赛。开展残疾人自强健身活动，发展残疾人群众体育。
——组织建设 采取有效途径加强基层残联干部教育培训工作。积极做好新残疾人证换发和管理工作。加强对专门协会工作的指导和支持，探讨协会工作新途径，组织协会交流与学习，积极开展适合各类残疾人特点的活动。。
——信息化建设 组织开展残疾人基本状况监测，进一步完善残疾人人口数据库。推进残联信息化建设，重点建设好兵团残联公众信息网站。
——基础设施建设 积极落实中央7号文件确定的残疾人服务体系建设和国家扩大内需的政策要求，加大与相关部门工作政策的衔接，谋划兵团残疾人综合服务设施、智力、精神残疾和重度残疾人托养服务机构建设规划，争取兵团在“十一五”后三年对规划项目的资金支持，切实解决残疾人最近切的现实需要和残疾人服务机构匮乏的问题。