2011年，组联工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央7号文件和国办19号文件精神，紧紧围绕“十二五”残疾人事业开局之年的主要工作任务，大力加强残疾人组织建设和残联干部队伍建设，实施强基育人工程，抓住重点，突破难点，创新工作思路，采取切实措施，全面提升残疾人工作者队伍建设整体水平，为加快推进残疾人“两个体系”建设提供坚强的组织保障和人才支持。

一、加强各级残联领导班子建设

贯彻落实中央7号文件、中组部组通字〔2002〕38号文件和新兵党办发〔2007〕59号文件要求，协助组织部门加强对下一级残联领导班子的管理，配好配强各级残联领导班子。兵团残联党组将残疾人后备干部队伍建立档案，努力提高规范化管理水平，希望各师残联，要予以高度重视，并加强与师组织部门联系，争取支持，尽快建立残疾人后备干部队伍，加强对优秀残疾人干部的教育培养，努力完成中组部38号文件确定的任务。兵团残联推荐参加中国残联2011年下半年举办的残疾人后备干部培训班，进一步加强对残疾人干部的教育培训力度，为优秀残疾人进入各级残联领导班子做好人才储备。

二、进一步加强残联系统干部队伍建设

规范兵团残疾人工作者教育培训工作，将在疆内举办两期业务干部培训班，利用外省残联和中国残联的教育培训资源，大力开展干部培训工作，重点对残疾人干部和师、团两级残联干部培训。开展基层残疾人工作者和残疾人专职委员培训工作，加强能力建设。

与兵团开展的创先争优活动相结合，深入开展残联系统职业道德建设，进一步加强残联干部的思想作风建设。通过开展“宣传身边的职业道德楷模”活动，激励广大残疾人工作者敬业爱岗，服务奉献。

三、唱响“志愿者助残阳光行动”品牌，深入开展志愿助残活动

认真贯彻落实兵团文明办、兵团残联等部门《关于加强兵团志愿助残工作的意见》（兵残联发〔2010〕28号）和全国志愿助残工作会议精神，将志愿者助残工作切实全面纳入国家志愿服务总体规划，唱响“志愿助残阳光行动”品牌，做好7月6日全国志愿助残阳光行动主题日活动。抓好志愿者队伍建设和管理，建立健全助残志愿者招募注册、培训对接、评价激励机制，完善助残志愿者联络点建设并充分发挥其作用，加大志愿者招募力度，努力实现志愿者助残工作规范制度化、基层长效化，为广大残疾人提供优质实效的志愿服务。加大志愿助残活动的宣传力度，弘扬人道主义精神，普及志愿服务理念和知识，营造社会各界共同参与的良好社会氛围。

四、大力推进残联基层组织建设

认真贯彻落实《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设意见》（兵残联发〔2010〕3号）残疾人工作纳入社区，成立残疾人协会，设立残疾人协管员。

五、发挥代表大会代表作用，切实做好主席团有关工作

稳步推进残联代表大会代表作用，建立健全各项制度，形成长效机制。各师残联逐步做好领导班子成员联系代表工作，明确规定每人联系若干个代表，定期听取意见。探索代表轮值制度和常任制度，每年选出一定比例的代表，开展调研，反映残疾人的意见。

六、结合类别特点，进一步活跃专门协会工作

针对不同类别残疾人需求和特点，积极发挥专门协会在残疾人“两个体系”建设中的重要作用；积极稳妥做好专门协会社团登记工作；围绕各协会主题日开展丰富多彩的活动；侧重并加大智协、精协工作力度。

七、加强基层残疾人综合服务设施建设

认真贯彻落实《“十一五”期间残疾人综合服务设施建设规划》、《残疾人综合服务设施建设指导意见》，按照标准化、规范化、制度化的要求，进一步完善残疾人综合服务设施的康复服务与业务指导、就业服务、职业培训、辅助器具供应、盲人按摩、法律服务、文体活动等七项服务功能，稳步推进设施建设。

八、加强管理，进一步做好残疾人证核发工作

提高残疾人证管理水平和使用效应。有条件的残联可以根据残疾人的需要和工作条件，实施上门办证、减免贫困残疾人评定费用等措施，为残疾人提供优惠便利的服务。