在兵团第二代残疾人证核发工作培训班上的讲话

兵团党委、兵团副秘书长 阿布力孜·尼牙孜

（2009年1月8日）

同志们：

今天兵团第二代残疾人证核发工作培训班正式开班了，我受兵团党委常委、副司令员哈尼巴提·沙布开同志的委托，出席今天的开班仪式，并对培训班提几点希望。

一、提高认识，高度重视核发第二代残疾人证工作。

当前，全国上下都在开展深入学习实践科学发展观的活动，中国残联按照科学发展观的要求，深入贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，为适应残疾人工作日益发展的需要，在全国正式启动了第二代残疾人证的换发工作，这是中国残联加强和改进对残疾人服务的重要举措。残疾人证是残疾人享受各种权益的合法证明，对于落实残疾人优惠政策、开展各项残疾人工作发挥着重要作用。第一代残疾人证兵团是从1997年开始核发的，到今年已经有十二年了，随着残疾人事业的深入发展，第一代残疾人证在防伪、发放、核查、就业年审、社会保障等使用过程中，已经不能满足各项残疾人工作日益发展的需要，事业的发展对重新核发残疾人证提出了迫切需求。

同时，为了更好地掌握残疾人的基础信息，结合换发残疾人证的契机，中国残联正式启动了残疾人人口基础数据库建设。其中“第二代残疾人证管理系统”作为核心内容，对持证残疾人人口基础信息进行采集。我们大家都知道，残疾人人口数据是依据全国残疾人抽样调查的结果推算出来的，从前后两次残疾人抽样调查结果来看，残疾人人口的基本数据虽然越来越接近真实数据，但从现实需要来说仍然不够精确，达不到精细化管理的要求。比如，我们可以估算出全兵团7岁以下的残疾儿童有多少人，但是我们却不能在短时间内列出他们的名单和住址，更不用说对他们进行更精细的分类和统计了。残疾人人口基础数据库建设正好可以解决这些难题，让我们准确地掌握持证残疾人的详细信息，为兵团制订有关残疾人政策提供科学决策依据，以便于对广大残疾人提供有针对性的人性化服务。

二、加强宣传，全面开展。

核发第二代残疾人证是广大残疾人生活中的一件大事，各级残联要注意抓好宣传工作，扩大影响。要积极同宣传、广电部门联系、沟通，采用一切可能的手段搞好宣传工作，使核发工作家喻户晓、老少皆知。要通过广播、电视、报纸、网络等多种途径，把核发第二代残疾人证工作的目的、意义、申请途径、时间安排、评定医院等残疾人需要的信息及时公布，使广大残疾人及时了解核发情况，也便于配合大家的工作。各基层单位要尽到职责，确保换证消息通知到每一个残疾人，不能留下任何死角。兵团的各级残联要高度重视政策的宣传、解释工作，保证核发第二代残疾人证工作平稳、有序开展，避免出现因政策解释不清出现各种意外情况。

三、明确责任，抓紧落实，尽早开展工作

残疾人证管理核发工作是一项系统工程，涉及管理规划、宣传部署、业务培训、医生培训、优惠政策制定与落实、残疾人状况分析预警等多个方面，需要与多个部门进行沟通与协调。各级残联要搞好协调工作，取得相关部门的理解和支持。

兵团各级残联要充分认识管理核发第二代残疾人证和建立残疾人人口基础信息数据库的重要意义，高度重视，抓紧落实。要按照中国残联和兵团残联的要求，做好第二代残疾人证核发工作的软、硬件环境准备。核发工作必备的软、硬件条件没达到的，必须要设法在短期内解决，所需经费要积极向各级财务部门申请。核发工作经费、工作人员和医生培训经费由各级财务解决，不得向残疾人收取任何费用。

各级卫生部门要大力支持，做好残疾评定工作。核发第二代残疾人证离不开残疾评定医院的支持，卫生部门要加强对残疾评定医院的领导，按照学习实践科学发展观的要求，从弘扬人道主义的高度出发，以残疾人为本，高度重视残疾评定工作。残联与卫生局要密切配合，及时沟通各种信息。负责残疾评定的医生要认真履行职责，严格把关。残疾人的评定涉及到多个部门，目前各部门分别执行各自的残疾标准，工伤、军残、残联各有各的标准。第二代残疾人证的核发使用第二次全国残疾人抽样调查的残疾标准，这个标准是国家根据新的情况所制定的标准，得到了联合国有关工作机构的认可，既与国际接轨，也符合中国国情。鉴定医师一定要严格按照新残疾标准进行鉴定。

这里我要强调一下残疾评定的费用问题。根据国家的规定，残疾人的残疾评定所产生的费用由残疾人本人承担。我们大家都知道，残疾人是弱势群体中的弱势群体，需要社会各方面的关心和扶助。各师指定的残疾评定医院在残疾评定中要充分考虑残疾人的实际承受能力，尽可能的降低和减免各种评定、检查、分级费用，尽量不增加残疾人负担。残联要积极同财务部门、卫生部门进行协调，尽可能的降低收费标准，对残疾人的残疾评定费用给予力所能及的补贴。

残疾人证是残疾人残疾身份的唯一合法证明，是残疾人享受各项服务的重要凭证，是落实党和政府各项优惠政策的重要依据，管理和核发残疾人证直接涉及残疾人的切身利益。各级残联和卫生部门要认真学习实践科学发展观，本着以人为本的原则，把残疾人的利益放在第一位，高度重视核发工作。要主动向各级党委汇报，拿出本地区的具体实施方案，积极反映当地残疾人基本状况，取得各级党委的大力支持。

谢谢大家。